公务员聘任制能否使公务员队伍流动

济南时报

日前，温州市人事工作会议传出一条消息，从今年开始，该市将在浙江省率先试行公务员聘任制，使公务员队伍能上也能下、能进也能出，真正“流动”起来。据悉，被聘任的公务员薪酬将是一般公务员的数倍(3月30日《今日早报》)。

　　公务员聘任制能否使公务员队伍真正“流动”起来呢？

　　现行的公务员招考制度“逢进必考”已经解决了公务员“进”的问题，“出”的问题却一直没有得到有效解决。正是因为多进少出甚至是有进无出，能上不能下，淘汰率低得惊人，才造成了今天这支臃肿的公务员队伍。而要达到减少行政成本，提高行政效率，必须要精简机构，清除公务员队伍中因人设岗、一岗多人、一事多管、相互推诿等现象。所以，要使公务员队伍真正“流动”起来，关键在于如何疏通出口。

　　而对于如何解决好“出”的问题，温州市的公务员聘任制试行其实根本没有真正触及———只是拿出一些比较专业的岗位来进行聘任，并非在公务员队伍中全员实行；而且，从表面上看似用实行考核来解决“出”的问题，任期结束之后以考核成绩来决定是否续聘，然而，这只是在对于个别岗位而实施的举措，并未触及旧有诸多岗位的臃肿问题。况且温州聘任制公务员任期结束考核合格后的“奖励”是变“聘任”为“委任”———又是一个“铁饭碗”！还是没有解决“出”的本质问题！

　　如果总是拿出来部分岗位与整个公务员体制平行运用聘任、合同、续约、解聘这些表面的东西，实际上根本无法也不能形成有效的公务员管理机制，充其量只是一个“临时工”制度。你这边该聘任的聘任，而那边该委任的委任，虽然可以打破单一的用人方式，也可以拓宽选人的渠道，但还是不能使队伍真正“流动”起来。

　　尽管我们对公务员聘任制寄予“打破人事制度破冰”、“打碎公务员的铁饭碗”等“厚望”，但因为长期以来关于公务员“铁饭碗”甚至“金饭碗”的印象早就在公众心目中根深蒂固，所以我们仍有诸多制度难题需要破解，任重而道远。今年两会上有两个信息值得关注，一是国家公务员局的组建，希望能促进行政管理人事管理的体制改革；二是今后两年将继续完善公务员法的配套法规，其中就包括公务员聘任制等项，希望能真正体现“聘任”本义，实现体制改革上的飞跃。